작업원이 채소·원예·기타 작물을 재배할 때 이용하는 작물재배 시설은 온·습도 등을 통제할 수 있는 곳인데, 그 시설물을 관리하고 작업원의 활동을 감독하는 직업이다.
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국내 시설원예는 1970년 800㏊에서 2022년 5만 2,800㏊로 66배 넘게 늘어 국민 1인당 비닐하우스 면적이 세계에서 가장 넓은 수준이지만, 경영비 중 난방비 비중이 30~50%로 선진국보다 2배 이상 높은 것이 관리자들의 오랜 과제였다.[1] 정부가 순환식 수경재배·아라온실 같은 2세대 스마트팜 기술의 신기술보급 시범사업을 확대하고 있어, 생산성을 37.6% 끌어올리고 노동력을 11.1% 줄일 수 있는 새 기술을 도입·운용하는 재배관리자의 역할이 앞으로 더 커질 전망이다.[2]
관리자는 자신이 재배하는 작물 외에도 시설작물재배원 등 작업 인력의 근태와 안전을 함께 챙겨야 해서, 폭염철에는 체감온도 33℃ 이상이면 2시간마다 20분 이상 휴식을 주는 등 근로시간 관리 부담이 늘어난다.[3] 외국인 계절근로자를 고용하면 인권침해·부적합 숙소 점검 대응까지 관리자의 업무 범위에 포함돼, 컨테이너 숙소의 단열·소방 기준을 미리 갖춰야 하는 등 관리 부담이 크다.[4] 다만 후계농업경영인으로 선정되면 정책방향·회계·경영진단 등 역량강화 교육과 컨설팅을 함께 받을 수 있어, 혼자 모든 것을 해결해야 하는 부담은 다소 줄어든다.[5]
시설작물재배관리자는 개별 농가 경영주이자 고용주로서, 법무부의 외국인 근로자 근로조건 점검 대상이 되는 등 사회적 책임이 커지고 있다.[6] 정부가 청년농업인에게 시설자금 연 1.0%의 파격적 저금리를 지원하는 것은 시설원예 경영의 진입장벽을 낮춰 세대교체를 촉진하려는 정책적 노력으로 해석된다.[7] 농협이 준비·시작·유통·경영 전 단계를 지원하는 통합 플랫폼을 구축하는 것도, 개별 관리자가 혼자 감당하던 경영 리스크를 사회적으로 분담하려는 흐름을 보여준다.[8] 정부가 계절근로자 업무 범위를 확대하고 최저임금 보장 기준을 일수제에서 시간제로 바꾼 것도, 관리자와 외국인 근로자 양쪽의 갈등 소지를 줄이려는 제도 개선으로 볼 수 있다.[9]
농협중앙회는 'NH OCTO' 플랫폼을 통해 준비·시작·판매유통·경영지원의 생애주기별 지원 체계를 갖추고, 2024년까지 전국 농축협에 스마트농업 실습교육장 16곳을 조성하기로 했다.[10] 국립원예특작과학원은 온난화대응농업연구소·시설원예연구소 등 5개 연구소를 두고 시설 구조와 복합환경제어 기술을 연구해, 재배관리자가 도입하는 스마트팜 장비의 기술적 토대를 제공한다.[11] 시설작물재배관리자가 외국인 근로자를 고용할 때는 연중 작업이 필요한 시설원예 특성상 최대 4년 10개월 근무 가능한 고용허가제(E-9)를 주로 활용하고, 수확철에만 일손이 필요하면 최대 8개월짜리 계절근로(E-8)를 함께 쓴다.[12] 법무부는 2026년 한 달간 계절근로자를 고용한 849개 사업장을 점검해 61곳에서 컨테이너 숙소·임금체불 등 84건의 위반을 적발해, 관리자에게 근로조건 준수 책임을 다시 일깨웠다.[13] 농촌인력중개센터는 숙련기능인력(E-7-4) 고용추천 신청과 외국인 근로자 교육까지 지원해, 관리자가 자체적으로 해결하기 어려운 인력난 대응을 돕는다.[14]
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