시의 대표이며 최고책임자로서 시에 관한 소관업무를 총괄 관장하고, 소속 공무원을 지휘·감독한다.
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전국 227개 기초자치단체장은 대한민국시장군수구청장협의회 등을 통해 중앙정부·광역자치단체와 정책을 협의하며, 지방자치 분권이 강화되는 흐름 속에서 기초자치단체장의 권한과 책임이 꾸준히 확대되고 있다.[1] 다만 「지방자치법」에 따라 임기가 4년으로 정해져 있고 당락이 유권자 선택에 달려 있어 고용 안정성이 낮고, 정치적 환경 변화에 따른 불확실성이 크다.[2] 행정안전부는 2025년 10월 '민선 지방자치 30년, 성과와 새로운 길' 세미나를 열어 그간의 성과와 향후 정책 방향을 논의했다.[3]
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시장은 지역 행사·민원 대응·의회 출석·각종 협약, 재난 발생 시 현장 대응까지 평일과 주말 구분 없이 공식 일정을 소화해야 하며, 4년 임기 동안 사실상 상시 공무 대응 체제에 있어 개인 사생활과 휴식 시간이 제한적이다.[4]
시장은 해당 지역의 최고 행정책임자이자 주민 직선으로 선출된 공직자로 지역사회에서 높은 사회적 인지도와 신뢰를 받지만, 임기 중 정책 실패나 비리 발생 시 여론의 강한 비판에 직접 노출되는 위험도 존재한다.[5]
한국의 지방자치단체장 선출 방식은 1952년 지방의회 간선에서 1956년 직선제로, 1960년에는 광역단체장까지 포함한 완전 직선제로 바뀌었으나 이후 오랫동안 중단됐다가 1995년 제1회 전국동시지방선거에서 광역·기초단체장을 모두 주민 직선으로 선출하며 부활했다.[6]
기초단체장은 인사권·예산집행권·인허가권을 동시에 보유해 관할 구역 내에서 강력한 권한을 가진다.[7]
1956년 2월 13일 개정된 「지방자치법」에 따라 시·읍·면장에 처음 주민직선제가 도입됐으며, 1960년 11월에는 도지사·서울특별시장을 포함한 모든 지방자치단체장 직선제가 시행됐다.[8]
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