말의 발주기 입장순서를 결정하고 출발위치로 말을 몰아가도록 발주보조원 및 경마기수에게 지시한다.
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경마는 한국마사회가 시행하는 사업이어서, 발주위원의 일자리도 한국마사회의 경마 개최 규모와 인력 운영 정책에 직접 영향을 받는다 .[1] 발주는 흥분한 대형 경주마를 사람이 직접 통제해야 하는 현장 업무로 자동화가 어려워, 발주기 진입 거부나 악벽에 대한 사람의 판단과 대응이 계속 필요하다 .[2] 한국마사회가 경주 영상 암호화·워터마크 삽입 등 불법경마 차단과 경마 공정성 강화에 나서면서, 공정한 출발을 보장하는 발주 직무의 역할도 함께 유지되고 있다 .[3]
발주위원은 경마가 열리는 날의 경주 일정에 맞춰 근무하며, 한국마사회 경마장은 주말을 중심으로 경주가 진행되어 주말 근무가 일상적이다 .[4] 출주마는 발주 약 60분 전 장안소에 집합해 개체식별과 마체검사를 받는데, 발주위원은 이때부터 출발 준비 과정 전반을 챙겨야 해 경주일에는 이른 시간부터 현장에 대기한다 .[5] 발주기 앞에서 흥분한 대형 경주마를 다루는 일이라 안전사고 위험이 따르며, 출발 지연이나 발주기 진입 거부 같은 돌발 상황에 즉시 대응해야 하는 긴장도 높은 업무다 .[6]
발주위원이 보장하는 공정한 출발은 경마 경주 결과의 신뢰와 직결된다. 출발대 고장이나 보조도구·발주보조원으로 인해 공정한 출발이 되지 않으면 발주 불성립이 선언되고, 이때 출발 관련자의 역할과 절차가 경마규칙에 따라 적용된다 .[7] 재발주마저 성립되지 않으면 해당 경주는 경주불성립으로 처리되어 구매한 마권이 환불되므로, 발주위원의 정확한 판단은 경마 이용객 보호와 직결된다 .[8] 한국마사회는 경주 영상 암호화와 불법경마 단속 등으로 경마의 공정성과 투명성을 강화하고 있어, 출발 단계의 공정성 확보는 합법 경마에 대한 사회적 신뢰의 출발점이 된다 .[9] 실제로 한국마사회는 매 경주의 출발 지연 등 진행 상황과 그에 따른 처분을 심판위원 재결 보고서로 공개한다 .[10]
발주기(스타팅 게이트)는 여러 말을 일렬로 정렬해 동시에 출발시키는 장치로, 말 한 마리가 들어가는 공간은 좌우 폭 1m·앞뒤 길이 2.7m·높이 3m이며 전기에서 발생하는 자력을 이용해 작동한다. 모든 말에게 앞문을 동시에 열어주어야 공정한 출발이 되기 때문에 앞문의 동시 개방이 발주기 운용에서 가장 중요한 요소다 .[11] 출발이 정상적으로 이뤄지지 않으면 발주위원의 판단에 따라 재발주를 하는데, 재발주는 말의 체력 회복과 마권 교환 시간을 고려해 약 15분 뒤 단 1회만 시행한다 .[12] 또 출주에 적합하지 않거나 발주에 문제가 있는 마필은 경주규칙 제74조(제외)·제77조(재검)에 따라 처분되어 경주에서 빠지기도 한다 .[13]
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