댐, 관개수로, 일반도로, 고속도로, 건축 등의 건설이 이뤄질 때 토공작업원은 절토, 성토, 정지, 벌개제근을 수행한다.
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서울시는 서소문고가 철거 구조물 무너짐 사고 이후 공공·민간 건설공사장 984개소를 대상으로 특별점검을 벌여, 시 발주 공공공사장은 안전계획서 이행 여부를, 민간공사장은 해체·굴토 공사 등 위험공정을 집중 점검하기로 했다.[1] 봄철에는 얼었던 땅이 녹으면서 토사 붕괴 사고가 잇따라 발생해 안전보건 당국이 굴착면 기울기 준수를 당부하기도 했다.[2] 정부는 현재 경력 연차 중심으로 부여하는 건설근로자 기능등급을 2028년부터 승급교육과 숙련도 평가를 반영하는 방식으로 개편할 계획이어서, 토공을 포함한 건설 기능인력의 등급 산정 기준도 달라질 전망이다.[3]
흙막이 등 안전조치 없이 3m 깊이를 굴착하다 붕괴 사고로 노동자가 숨진 사례가 있을 만큼[4], 굴착·절토 작업은 붕괴 위험을 항상 의식해야 하는 실외 육체노동이다. 여름 더위나 겨울 언 땅, 봄철 해빙기의 토사 붕괴 위험 등 계절적 요인에 따라 작업 강도와 위험도가 달라지는 편이다.
봄철에는 얼었던 땅이 녹으면서 토사 붕괴 사고가 잇따라 발생해 안전보건 당국이 굴착면 기울기 준수를 당부할 만큼[5], 토공반장·중장비운전원·작업원이 서로 신호를 주고받으며 손발을 맞추는 협업이 중요한 공정이다. 작업원은 중장비운전원에게 절토·운반 수신호를 보내고, 반장의 작업공정표에 맞춰 벌개제근·절토·성토 순서를 지켜 움직인다.
흙쌓기 높이가 낮은 구간과 높은 구간에 따라 남겨둘 수목·그루터기의 잔존 기준이 달라, 어떤 구간은 지표 부근까지 낮게 절단하고 어떤 구간은 뿌리까지 모두 제거해야 한다.[6]
도로 토공사에서는 흙쌓기 재료마다 선정시험을 실시해 노체·노상 재료로 적합한지 확인하고, 다짐시험(KS F 2312)으로 최대건조밀도·최적함수비를 산정해 다짐관리 기준으로 삼는다.[7]
토공사 시공관리요령에 따르면 토목공사 준비 단계는 공사측량, 규준틀 설치, 공사용도로, 벌개제근 순으로 진행되며, 이후 성토·절토·비탈면 보호공 등의 절차로 이어진다.[8]
한국토지주택공사(LH)의 되메우기 공사 기준은 지하철 터널·지하구조물 주위를 명시된 표고까지 메우거나 바닥슬래브·포장 아래를 메우는 작업에 적용되며, 흙의 입도·액성한계·CBR 등 KS 시험방법을 관련 기준으로 명시한다.[9]
고용노동부는 건설기계가 넘어지거나 굴러떨어질 위험, 또는 근로자가 부딪힐 위험이 있는 경우 유도자(신호수)를 배치하도록 산업안전보건기준에 관한 규칙 제171·172·199·200·344·375조 등에서 규정하고 있다고 안내한다.[10]
서울 동북선 도시철도 공사 현장에서는 지하 터널 구간의 흙막이(가시설) 설치 작업 중이던 근로자가 상부에서 떨어진 암석과 토사에 맞아 숨지는 사고가 발생하기도 했다.[11]
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